从中国进口到美国

这里的措辞比平常更要紧，因为它的适用范围异常之宽，而各种摘要又异常之松。

适用范围。 该免税待遇「不再适用于任何一批不属于 50 U.S.C. 1702(b) 所涵盖的货物，不论其价值、原产国、运输方式或报关方式。」 四个维度，一次性全部取消：不是降低门槛、不是针对中国的措施、不是针对空运的措施、也不是针对快递的措施。所有货物、所有国家、所有价值、所有运输方式。

后果。 所有此类货物，除通过国际邮政网络寄递的以外，「应缴纳一切适用的关税、税费、规费、征收款项及各项收费。」

日期。 它适用于在美国东部夏令时 2025 年 8 月 29 日凌晨 12:01 及以后，报关进入消费领域、或从保税仓提取进入消费领域的货物。 请注意这个日期是按什么来量的：报关，不是下单日、也不是开船日——这正是已经在途的货物同样被套住的原因。

而且它被延续了。 一项名为「继续对所有国家暂停免税小额待遇」的总统行动，于 2026 年 2 月 20 日发布。这是一个「时效标记」，不是预测：它告诉你在那个日期该暂停仍然有效，而对明天什么都没说。

这一段才是改变一门生意如何运作的部分，而它得到的关注远少于钱那一部分。

该命令规定，此前符合免税条件的货物——邮政以外——其报关「应由有资格办理该项报关的一方，在自动商业环境（ACE）中以适当的报关类型申报。」

把这句话读仔细：「有资格办理该项报关的一方」。 递交报关不是谁都能做的事；它是一项受监管的行为。所以，一家此前寄出成百上千个小包裹、几乎与海关没有交集的企业，现在需要为这类流量安排一个方案——找报关行，或者建立自己的合格能力。

而数据负担会跟着一起来。 现在这些货物中的每一票，都需要一个商品编码、一个申报价值和一个申报的原产国。对一个一直从仓库里发混装包裹的卖家来说，这不是一个关税问题，而是一个产品数据问题；而它通常要等到头几次报关被退回时，才被发现是这么一回事。

该命令还涉及保证金。 CBP 被授权可对价值在 2,500 美元及以下的非正式报关要求提供基本进口与报关保证金；而任何承运国际邮政货物的承运人，都必须持有国际承运人保证金。保证金既是成本也是前置时间，而且属于小型进口商从未安排过的那类东西。

通过国际邮政网络寄递的货物被单列出来，并被赋予了自己的一套征税机制；值得弄懂，因为它是向承运人收取的，而不是按常规逐件核定。

承运人在两种方法中选一种。 要么是从价关税，*「等于适用于该产品原产国的有效 IEEPA 税率」*，按每一件应税包裹的价值计征；要么是按件计征的固定关税，按档次设定：有效税率低于 16% 的，每件 80 美元；在 16% 至 25%（含）之间的，每件 160 美元；高于 25% 的，每件 200 美元。

同一时期只能用一种方法。 承运人必须在某一时期内对所有涵盖货物采用同一方法，并且每个日历月最多变更一次，且须至少提前 24 小时通知 CBP。

按件计征这个选项，被命令本身设了时限——*「自生效日起 6 个月内」*可选；此后*「所有经国际邮政网络寄往美国的货物，必须遵循从价关税方法」*。就命令本身的文字而言，这个窗口已经过去；而本页不就是否有后续行动改变了它作出任何断言。去查。

还有一项要求对两种方法都适用：该物品的原产国必须向 CBP 申报。 这对邮政流量而言是一个实质变化；它把「原产地」——＋1 那一篇说明过，那是一项法律判定而不是一个地址——变成了每一个包裹上都必须写对的东西。

反倾销、反补贴和配额项下的货物不在此列。 该命令要求，受这些措施约束的邮政货物，仍须按适用规定在 ACE 中以适当报关类型申报。

一个建立在「从中国直接把单件商品免税寄给消费者」之上的模式，已经失去了它赖以成立的那样东西。 这句话值得直说而不是说得婉转，因为仍有很多生意在按「免税还存在」定价。

拼柜成了显而易见的答案，而它有它自己的风险。 如果反正每一票都要报关，那么每次报关的固定成本，就会把结论推向「更少、更大的批次，并在目标市场备货」——而这会改变你的营运资金、你的仓储和你的退货处理。而一票拼起来的货，会带来拼柜那一篇讲的交接问题：几家供应商、一个柜，而没有人被指定去点收。

你的商品编码和原产地，现在对每一样东西都要紧。 过去它们只对整柜要紧。现在它们对包裹也要紧，而且必须是「记在系统里」而不是「记在某个人脑子里」的正确。

而「谁是进口记录人」这个问题，落到了从来没有过这个问题的那部分流量上。 现在有人要在法律上为大量小额申报的准确性负责。在承运人替你决定之前，先刻意地决定这个人是谁——因为那些方便的安排，往往是在把一个名字写到报关单上的同时，让被写上的人并不清楚自己承担了什么。

就当免税不存在那样定价——在这条线路上，以及本组的每一条线路上。另外五个政府已经出于同样的理由朝同一个方向走了；这只是其中最大的一个例子。

本页不发布任何关税税率或 IEEPA 税率——它们是整个 F 组里变动最快的数字，而一个过时的数字比没有更糟。

改为跟住「文件」。 这个领域由行政命令和 CBP 在《联邦公报》上的公告所治理，两者都有日期、有编号、可以引用。一条关于税率的新闻不是一份文件；而一份背后没有文件的指南，根本无法被核实。

并且用上你本来就有的权利。 贸易措施是通过有公布日期的程序作出的；而正如关税那一篇所述，受反倾销调查产品的进口商是被点名的利害关系方，有权获知、查阅非保密卷宗并陈述意见。那与「等新闻」是完全不同的处境。

向报关行问一个具体问题：这个商品编码、这个申报原产地、这个价值、在这个日期报关——适用什么？是报关日期，不是下单日期。整页的关键就在这个区分上。